Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
- Рейтинг:
-
- (5 / 5)
Описание
ПНООЛР - Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Почти любая хозяйственная деятельность предприятия, так или иначе, связана с образованием отходов производства и потребления.
Отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Отходы потребления – отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности и жизнеобеспечения сотрудников предприятия, в т.ч.: бытовой мусор, пищевые отходы, отработанные ртутьсодержащие лампы и т.п.
В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду отходы подразделяются на 5 классов опасности в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), должны иметь Разрешение на размещение отходов, полученное на основании разработанного и согласованного Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Этапы разработки проекта ПНООЛР:
I этап. Инвентаризация источников образования отходов и сбор исходных данных и документов.
II этап. Проведение расчетов и оформление результатов работы.
Проект ПНООЛР разрабатывается в соответствии с «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и включает в себя следующие разделы:
• аннотация;
• общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
• сведения о хозяйственной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
• сведения об отходах (паспорта всех опасных отходов с указанием их кода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО);
• расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
• схема операционного движения отходов;
• характеристика хранения отходов сроком менее 3-х лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
• характеристика хранения отходов сроком более 3-х лет и захоронение отходов;
• мониторинг состояния окружающей природной среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
• планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов
• предложения по лимитам на размещение отходов, сведения о противоаварийных мероприятиях;
• список использованной литературы;
• приложения (подтверждающая документация, карты-схемы, копии отчетной документации, Паспорта опасных отходов).
На основании определенных в Проекте ПНООЛР нормативов образования отходов, их состава, класса опасности и объектов размещения совместно с ведение журнала учета по образованию отходов осуществляется расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
III этап. Согласование проекта ПНООЛР и получение Разрешения на размещение отходов в территориальных органах Росприроднадзора.
Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья, посредством сдачи технического отчета о неизменности производственного процесса.
При изменении объемов производства, технологических процессов, численности сотрудников, и др. необходима корректировка проекта ПНООЛР или разработка нового Проекта.
Перечень исходных данных и документов для разработки проектов ПНООЛР для юридических лиц, осуществляющих деятельность на действующих объектах
• полное название предприятия, сведения о юридическом и фактическом адресе, о количестве филиалов и площадок
• реквизиты предприятия, в том числе: ИНН, КПП и кодов: ОГРН, ОКВЭД, ОКПО, ОКАТО
• копии правоустанавливающих документов на земельный участок, здания, помещения, сооружения, размещенные на территориально обособленной площадке
• ситуационная карта-схема расположения предприятия, генплан площадки с нанесением существующих мест временного хранения отходов
• краткая информация о видах деятельности, штатной численности и режиме работы; структура основной и вспомогательной деятельности, назначение и характеристики всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.)
• перечень, объемы и количество контейнеров, площади открытых площадок и подсобных помещений, предназначенных для временного хранения отходов
• справки по перечню и расходу материалов и сырья за последний год, заверенные ответственной службой предприятия
• способы освещения предприятия (помещений и территории) с указанием количества и вида установленных ртутьсодержащих ламп, часов их работы
• наличие автотранспорта, дорожной, строительной и погрузо-разгрузочной техники на балансе предприятия (либо договоры на их аренду), количество единиц, вид, условия хранения (закрытое, открытое), расход топлива, пробег по каждому автомобилю, перечень и периодичность ремонтных работ, договоры на проведение технического обслуживания и ремонта
• копии договоров с лицензированными предприятиями по оказанию услуг на вывоз отходов к местам их переработки, обезвреживания, захоронения
• копии договоров с лицензированными предприятиями по оказанию услуг на переработку, обезвреживание, захоронение отходов
• копия договора с лицензированным предприятием на демеркуризацию ртутных ламп
• приказ о назначении ответственного лица за охрану окружающей среды на предприятии
• информация о наличии арендаторов и их отходах;
• природоохранная документация предприятия, имеющаяся на момент разработки проекта (ПНООЛР, Лицензии по обращению с отходами, Сертификаты на вид деятельности и на продукцию, Паспорта опасных отходов, Свидетельства о классе опасности отходов)
• перечень инструкций по обращению с отходами.
Перечень необходимых исходных данных и документов для разработки проектов ПНООЛР для юридических лиц на этапе строительства
• наименование объекта образования строительных отходов (его месторасположение).
• сведения о Заказчике производства работ (наименование, юридический и фактический адрес, контактный телефон).
• сведения о Генподрядчике (наименование, юридический адрес, контактный телефон)
• договор на проектирование или Договор на проведение строительных работ
• разрешительное письмо КГА. Разрешение на строительство.
• градостроительный план
• стройгенплан в масштабе М 1:500
• схема объекта (в масштабе не менее М 1:500) с обозначением на ней мест временного хранения строительных и иных отходов (обустройство мест хранения, площадь)
• сведения о лице, ответственном за охрану окружающей среды на стройплощадке (ФИО, контактный тел.)
• план (баланс) земляных масс
• техусловия для присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения водопотребления и водоотведения, на присоединение к системам электроснабжения, на подключение к тепловым сетям (отопление, вентиляция, г/водоснабжение)
• технические характеристики поста мойки колес (Паспорт поста мойки колёс)
• копии договоров с перевозчиком строительных отходов, копии договоров с получателем строительных отходов, лицензии перевозчиков и получателей строительных отходов на обращение с опасными отходами
• проект организации строительства (ПОС).
• план график производства работ. Календарный план.
• ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании.
• ведомость демонтажных работ (При реконструкции зданий и сооружений)
• обоснование потребности в основных строительных машинах и механизмах.
• акты обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости.
• договор на установку и техническое обслуживание мобильных туалетов
• договор на поставку питьевой бутелированной воды.
• Протоколы исследований почвы.
Ответственность за несоблюдение действующего законодательства
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)
Статья 12. п.7. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Статья 14. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Статья 18 п.5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке Разрешения на размещение отходов весь объем отходов считается как сверхлимитный и начисление платы производиться в 25-кратном размере.
За нарушение правил захоронения отходов плата за негативное воздействие на окружающую среду определяется как за размещение на несанкционированном месте, при этом применяется пятикратный повышающий коэффициент.
Статья 28. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
«Кодекс РФ об административных правонарушениях»
Федеральный закон РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ (КоАП РФ)
Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 8.5. Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 8.41 Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
«Уголовный кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.03.2011)
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, наказываются лишением свободы на срок до восьми лет.
Основным критерием, определяющим стоимость работ по разработке ПНООЛР является количество отходов, образующихся на Вашем предприятии. Обычно среднестатистическое предприятие (организация) образует в ходе своей деятельности около 5-10 видов отходов.
Например:
1. Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
2. Отходы бумаги и картона (бумага и картон, загрязненные механическими примесями).
3. Ртутные лампы, люминесцентные ртуть содержащие трубки отработанные и брак.
4. Отходы (осадки) при промывке канализационных сетей.
5. Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (отходы фекальные из выгребных ям).
Стоимость расчетов по одному отходу составляетот 1800 рублей.
Также в стоимость проекта НООЛР входят работы по оформлению общей части проекта и сопровождению согласования проекта в Росприроднадзоре, что составляет 10 тыс. рублей.
Отдельно собственник предприятия оплачивает гос. пошлину в размере 1 тыс. рублей за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
Итого стоимость работ по разработке и согласованию ПНООЛР для предприятия образующего 5 видов отходов составляет: 25000 + 10000 = 35000 тыс. рублей. (при заказе комплекса работ по разработке природоохранной документации стоимость оговаривается отдельно)
Обращаем Ваше внимание, что для разработки ПНООЛР предприятие (организация) должны иметь действующие паспорта опасных отходов.
В случае их отсутствия можем выполнить комплекс работ по лабораторным исследованиям, разработке и согласованию паспортов опасных отходов.
• Федеральный Закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116- ФЗ;
• Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69- ФЗ с изм. от 02.08.1995г. №151-ФЗ и 18.04.1996г. №32- ФЗ;
• Федеральный закон № 123-ФЗ. Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности;
• ПБ 09-540-03. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных нефтехимических, нефтеперерабатывающих и химических производств, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003г. №29 (зарегистрировано Минюстом России 15.05.2003г., рег. №4537);
• ПБ 03-585-03. Правила устройств и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов. Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003г. №80, зарегистрированы в Минюсте России 19.06.2003г., рег.№4738;
• НПБ 105-03. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности;
• НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара;
• СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения;
• СП 5.131130.2009. Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;
• СП 8.131130.2009. Система противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Нормы и правила проектирования;
• СП 10.131130.2009. Система противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования.
• СНиП 2.04.03-85*. Канализация. Наружные сети и сооружения;
• "Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты" ФГУП "НИИ ВОДГЕО" М. 2006 г.;
• СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;
• СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты».
• СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий»;
• СНиП 2.05.07 -91* «Промышленный транспорт»;
• ГОСТ Р 21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации».
• Постановление правительства Российской федерации №87 от 16 февраля 2008г «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».
11 ноября 2017, 21:45
Очень полезная услуга
Мало кто на ней специализируется